ФНПА ЖКХ 2026

__Реестр федеральных нормативно-правовых актов Российской Федерации,__

__регулирующих деятельность УК, ТСЖ, ЖСК и РСО в сфере ЖКХ__

*По состоянию на май 2026 г.*

__Структура реестра:__

Блок 1. Конституция и кодексы РФ

Блок 2. Профильные федеральные законы

2.1. Общие ФЗ (введение ЖК, лицензирование, отчётность, ГИС ЖКХ)

2.2. ФЗ ресурсоснабжения

2.3. Прочие профильные ФЗ

Блок 3. Указы Президента РФ и стратегические акты

Блок 4. Постановления Правительства РФ

Блок 5. Приказы Минстроя России

Блок 6. Приказы иных федеральных ведомств

Блок 7. ГОСТы, СанПиН, СП — действующие технические стандарты

Отдельный блок. Изменения 2025–2026 годов

Утратившие силу акты, часто встречающиеся в практике

Сводные рекомендации по применению реестра

# Обозначения и пояснения

__Обозначения адресатов:__

– УК — управляющие компании (организации); – ТСЖ — товарищества собственников жилья; – ЖСК — жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы; – РСО — ресурсоснабжающие организации.

__Важно:__

__Цветовое кодирование строк таблиц:__

– Жёлтый фон — ключевые и/или часто применяемые акты, акты с изменениями 2025–2026 гг. – Голубой фон — законопроекты, не вступившие в силу. – Оранжевый фон — акты, утратившие силу.

# Блок 1. Конституция и кодексы Российской Федерации

Кого касается: УК, ТСЖ, ЖСК, РСО (общеправовые основы для всех субъектов).

1.1

Конституция Российской Федерации

принята всенародным голосованием 12.12.1993

с учётом поправок, одобренных всенародным голосованием 01.07.2020

Закрепляет право граждан на жилище (ст. 40), основы собственности и государственного устройства, на которых строится всё жилищное право.

1.2

__Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ)__

№ 188-ФЗ от 29.12.2004

Редакция, действующая с 01.03.2026 (с учётом ФЗ № 180-ФЗ, № 177-ФЗ, № 125-ФЗ, № 233-ФЗ, № 232-ФЗ, № 181-ФЗ 2025 г.)

Базовый акт. Регулирует управление МКД (раздел VIII), деятельность УК, ТСЖ, ЖСК (раздел VI), лицензирование (глава 19), общее имущество, плату за ЖКУ, госжилнадзор, отношения с РСО.

1.3

Гражданский кодекс РФ, часть 1

№ 51-ФЗ от 30.11.1994

в редакции 2025–2026 гг.

Право собственности, общая долевая собственность (ст. 244–259), обязательства, общие нормы о юрлицах применительно к УК, ТСЖ, ЖСК, РСО.

1.4

Гражданский кодекс РФ, часть 2

№ 14-ФЗ от 26.01.1996

Регулирует договоры энергоснабжения (ст. 539–548), подряда, возмездного оказания услуг — применимы к РСО и УК.

1.5

Гражданский кодекс РФ, часть 3

№ 146-ФЗ от 26.11.2001

Наследование жилых помещений; международное частное право.

1.6

Гражданский кодекс РФ, часть 4

№ 230-ФЗ от 18.12.2006

Интеллектуальная собственность; программные продукты ГИС ЖКХ, биллинга.

1.7

Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ)

№ 190-ФЗ от 29.12.2004

в редакции 2025 г. (с изм. ФЗ № 180-ФЗ и др.)

Регулирует ввод МКД в эксплуатацию, технический учёт зданий, эксплуатационный контроль (для электронного паспорта МКД и работы УК).

1.8

Земельный кодекс РФ (ЗК РФ)

№ 136-ФЗ от 25.10.2001

Правовой режим земельного участка под МКД (общедолевая собственность), охранные зоны инженерных сетей РСО.

1.9

Водный кодекс РФ (ВК РФ)

№ 74-ФЗ от 03.06.2006

Регулирует водопользование, договоры на пользование водными объектами — применимо к РСО водо-/теплоснабжения.

1.10

Налоговый кодекс РФ, ч. 1 и 2

№ 146-ФЗ от 31.07.1998 и № 117-ФЗ от 05.08.2000

в ред. ФЗ № 425-ФЗ от 28.11.2025 (НДС с 01.01.2026 — 22 %; новые пороги УСН)

Налогообложение УК, ТСЖ, ЖСК, РСО (НДС, налог на прибыль, имущество, УСН); льготы для ТСЖ/ЖСК (пп. 4 п. 1 ст. 251 НК РФ).

1.11

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)

№ 195-ФЗ от 30.12.2001

в редакции 2025–2026 гг.

Ответственность УК, ТСЖ, ЖСК, РСО: ст. 7.22, 7.23, 7.23.1–7.23.3, 9.16, 13.19.1, 13.19.2, 14.1.3, 14.6, 14.31, 19.4.1, 19.5, 19.6.1, 19.7 и др.

1.12

Уголовный кодекс РФ (УК РФ)

№ 63-ФЗ от 13.06.1996

Ответственность за нарушения с тяжкими последствиями (ст. 109, 118, 143, 159, 215.1, 216, 217.2, 238, 293 — для должностных лиц УК и РСО).

1.13

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ)

№ 197-ФЗ от 30.12.2001

Трудовые отношения с работниками, охрана труда персонала АДС.

1.14

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ)

№ 138-ФЗ от 14.11.2002

Взыскание задолженности с потребителей, споры по управлению МКД (приказное производство).

1.15

Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)

№ 95-ФЗ от 24.07.2002

Споры УК ↔ РСО, оспаривание решений Госжилнадзора, ФАС.

1.16

Бюджетный кодекс РФ (БК РФ)

№ 145-ФЗ от 31.07.1998

Применяется при получении субсидий, компенсаций из бюджета, при работе с Фондом развития территорий.

# Блок 2. Профильные федеральные законы

## 2.1. Общие федеральные законы

Кого касается: УК, ТСЖ, ЖСК, РСО (введение ЖК, лицензирование, отчётность, ГИС ЖКХ, Фонд развития территорий).

2.1.1

О введении в действие Жилищного кодекса РФ

№ 189-ФЗ от 29.12.2004

Переходные положения, действие ЖК во времени, особенности приватизации, ст. 7.

2.1.2

__О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ)__

№ 209-ФЗ от 21.07.2014

в ред. ФЗ № 180-ФЗ от 24.06.2025 (вступает в силу 01.03.2026)

С 01.03.2026 — ГИС ЖКХ становится основой государственного учёта жилищного фонда. Поставщики: УК, ТСЖ, ЖСК, РСО, застройщики, Росреестр.

2.1.3

О лицензировании отдельных видов деятельности

№ 99-ФЗ от 04.05.2011

Общий закон, применяется субсидиарно к лицензированию УК (специальные нормы — глава 19 ЖК РФ).

2.1.4

О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты РФ (лицензирование деятельности по управлению МКД)

№ 255-ФЗ от 21.07.2014

Ввёл лицензирование УК с 01.05.2015.

2.1.5

О Фонде содействия реформированию ЖКХ

№ 185-ФЗ от 21.07.2007

в редакции 2025 г. (с учётом реорганизации в ППК «Фонд развития территорий»)

Финансирование капремонта, расселения аварийного жилья.

2.1.6

О публично-правовой компании «Фонд развития территорий»

№ 153-ФЗ от 28.05.2022

Правопреемник Фонда ЖКХ; финансирование программ модернизации коммунальной инфраструктуры РСО.

2.1.7

О защите прав потребителей

Закон № 2300-I от 07.02.1992

Применяется к отношениям УК/РСО с гражданами-потребителями.

2.1.8

О бухгалтерском учёте

№ 402-ФЗ от 06.12.2011

Бухучёт УК, ТСЖ, ЖСК, РСО, формирование годового отчёта.

2.1.9

Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ

№ 33-ФЗ от 20.03.2025

Действует с 19.06.2025

Полномочия ОМСУ в сфере ЖКХ; замещает ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003.

2.1.10

О внесении изменений в ЖК РФ (единая ежегодная отчётность УК, ТСЖ, ЖСК перед собственниками)

№ 125-ФЗ от 07.06.2025

Установил обязанность ежегодно (до конца I квартала) размещать в ГИС ЖКХ отчёт о деятельности по управлению МКД по единой форме.

2.1.11

О внесении изменений в ЖК РФ и ст. 6, 7 ФЗ «О ГИС ЖКХ» (государственный учёт жилищного фонда)

№ 180-ФЗ от 24.06.2025

Электронный паспорт МКД/жилого дома; ГИС ЖКХ — основа государственного учёта жилфонда; обязанности УК, ТСЖ, ЖСК, РСО, застройщиков.

2.1.12

О внесении изменений в ЖК РФ (по вопросам управления МКД)

№ 177-ФЗ от 24.06.2025

Корректирует требования к составу и срокам размещения сведений в ГИС ЖКХ; реализуется приказом Минстроя № 729/пр.

2.1.13

О внесении изменений в ЖК РФ (специальные режимы)

№ 233-ФЗ от 23.07.2025

Право Правительства РФ при мобилизации, военном положении, КТО, ЧС федерального характера устанавливать особенности применения жилищного законодательства.

2.1.14

О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ (повышение НДС, изменения УСН)

№ 425-ФЗ от 28.11.2025

Вступает в силу с 01.01.2026

Повышение НДС с 20 % до 22 %; изменения порогов УСН — прямое влияние на тарифы и сметы УК/ТСЖ/ЖСК/РСО.

2.1.15

О внесении изменений в отдельные законодательные акты (об использовании национального мессенджера MAX)

Законопроект № 928725-8

проект (на рассмотрении Государственной Думы)

Законопроект

Планируется обязать УК/ТСЖ/ЖСК использовать MAX как канал коммуникации с собственниками. На май 2026 г. — окончательная редакция не принята.

## 2.2. ФЗ ресурсоснабжения

Кого касается: прежде всего РСО, а также УК и ТСЖ/ЖСК как исполнители коммунальных услуг.

2.2.1

Об электроэнергетике

№ 35-ФЗ от 26.03.2003

Регулирует сетевые, сбытовые, гарантирующие поставщики; розничный рынок; договоры с УК/ТСЖ/ЖСК.

2.2.2

Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ

№ 36-ФЗ от 26.03.2003

Реформа электроэнергетики; статус РСО на оптовом рынке.

2.2.3

О теплоснабжении

№ 190-ФЗ от 27.07.2010

Правовые основы; единая теплоснабжающая организация; договоры с УК/ТСЖ/ЖСК; ценообразование (через ФАС).

2.2.4

О водоснабжении и водоотведении

№ 416-ФЗ от 07.12.2011

Регулирует водоканалы; качество воды; договоры с УК/ТСЖ/ЖСК; гарантирующая организация.

2.2.5

О газоснабжении в Российской Федерации

№ 69-ФЗ от 31.03.1999

в ред. ФЗ № 71-ФЗ от 18.03.2023, ФЗ № 308-ФЗ от 31.07.2025

Закрепляет монополию ГРО на ТО и ремонт ВДГО/ВКГО; обязывает УК/ТСЖ/ЖСК заключать с ГРО соответствующие договоры.

2.2.6

Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ

№ 261-ФЗ от 23.11.2009

Обязательные мероприятия по энергоэффективности в МКД, оснащение приборами учёта.

2.2.7

Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг

№ 210-ФЗ от 27.07.2010

Применяется к Единому платёжному документу и взаимодействию с МФЦ.

2.2.8

О естественных монополиях

№ 147-ФЗ от 17.08.1995

Электросети, газораспределение, водоканалы — РСО подпадают под полномочия ФАС.

2.2.9

О защите конкуренции

№ 135-ФЗ от 26.07.2006

Антимонопольный контроль договоров УК ↔ РСО.

2.2.10

О внесении изменений в ЖК РФ и ФЗ «О газоснабжении в РФ» (ВДГО/ВКГО)

№ 71-ФЗ от 18.03.2023

Действует с 01.09.2023

Монополия ГРО на ТО и ремонт ВДГО/ВКГО; обязанность УК/ТСЖ/ЖСК заключить соответствующие договоры до 01.01.2024.

2.2.11

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (обслуживание лифтов и газового оборудования)

№ 308-ФЗ от 31.07.2025

Вступает в силу частями в 2025–2026 гг.

Уточнил правила обслуживания ВДГО/ВКГО, типовой договор с ГРО; повысил требования к специализированным лифтовым организациям.

2.2.12

О безопасной эксплуатации лифтов, эскалаторов, подъёмных платформ и пассажирских конвейеров

№ 185-ФЗ от 23.06.2025

Действует с 01.09.2025

Новый закон о лифтовом хозяйстве: типовой договор обслуживания, требования к специализированной организации (УК и ТСЖ обязаны заключать договор).

## 2.3. Прочие профильные федеральные законы

Кого касается: УК, ТСЖ, ЖСК, РСО — по предмету.

2.3.1

Об отходах производства и потребления

№ 89-ФЗ от 24.06.1998

Обращение с ТКО; статус регионального оператора; коммунальная услуга по ТКО.

2.3.2

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

№ 52-ФЗ от 30.03.1999

Санитарно-эпидемиологические требования к МКД, придомовой территории, питьевой воде.

2.3.3

О пожарной безопасности

№ 69-ФЗ от 21.12.1994

Требования к пожарной безопасности МКД; обязанности УК/ТСЖ/ЖСК.

2.3.4

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

№ 123-ФЗ от 22.07.2008

Требования к зданиям, эвакуационным выходам, противодымной защите.

2.3.5

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений

№ 384-ФЗ от 30.12.2009

Требования к проектированию, эксплуатации и сносу зданий.

2.3.6

О промышленной безопасности опасных производственных объектов

№ 116-ФЗ от 21.07.1997

Применяется к лифтам, котельным, газораспределению.

2.3.7

О персональных данных

№ 152-ФЗ от 27.07.2006

в ред. 2024–2025 гг. (оборотные штрафы)

УК, ТСЖ, ЖСК, РСО как операторы ПДн.

2.3.8

Об обеспечении единства измерений

№ 102-ФЗ от 26.06.2008

Метрологическое обеспечение приборов учёта (ИПУ, ОДПУ).

2.3.9

О связи

№ 126-ФЗ от 07.07.2003

в ред. ФЗ № 67-ФЗ от 06.04.2024 и др.

Свободный доступ операторов связи в МКД (с 2024 г.).

2.3.10

О государственной регистрации недвижимости

№ 218-ФЗ от 13.07.2015

ЕГРН как источник сведений о собственниках; интеграция с ГИС ЖКХ.

2.3.11

О кадастровой деятельности

№ 221-ФЗ от 24.07.2007

Кадастровый учёт МКД, помещений, общего имущества.

2.3.12

О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ

№ 248-ФЗ от 31.07.2020

Региональный государственный жилищный контроль над УК, ТСЖ, ЖСК.

2.3.13

О некоммерческих организациях (применительно к ТСЖ и ЖСК)

№ 7-ФЗ от 12.01.1996

Общая правоспособность ТСЖ и ЖСК; отчётность как НКО (ст. 32).

2.3.14

О потребительском кредите (займе)

№ 353-ФЗ от 21.12.2013

Косвенно применяется к рассрочке оплаты ЖКУ.

# Блок 3. Указы Президента РФ и стратегические акты

Кого касается: УК, ТСЖ, ЖСК, РСО (стратегические/программные акты).

3.1

О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Указ Президента РФ № 819 от 01.11.2013

Учредительный указ Минстроя — основного регулятора ЖКХ.

3.2

О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг

Указ Президента РФ № 600 от 07.05.2012

Целевые показатели по качеству ЖКУ, благоустройству.

3.3

О национальных целях развития РФ на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г.

Указ Президента РФ № 309 от 07.05.2024

Цель «Комфортная и безопасная среда для жизни», параметры обновления коммунальной инфраструктуры.

3.4

Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления

Указ Президента РФ № 601 от 07.05.2012

Раскрытие информации и цифровизация (учитывается в ГИС ЖКХ).

3.5

Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 г. с прогнозом до 2035 г.

Распоряжение Правительства РФ № 3268-р от 31.10.2022

действующая

Стратегические ориентиры для ЖКХ, цифровизации, ГИС ЖКХ.

# Блок 4. Постановления Правительства РФ

Кого касается: УК, ТСЖ, ЖСК, РСО (ключевые акты).

4.1

__О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (Правила № 354)__

ПП РФ № 354 от 06.05.2011

в ред. ПП РФ № 2075 от 19.12.2025 (действует с 27.12.2025)

Ключевой акт по коммунальным услугам: правила расчётов, договоры с исполнителем (УК/ТСЖ/ЖСК/РСО при прямых договорах), порядок ввода ИПУ, перерасчёты.

4.2

__Об утверждении Правил содержания общего имущества в МКД и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения__

ПП РФ № 491 от 13.08.2006

в ред. ПП РФ от 07.03.2025; срок действия — до 31.12.2027

Состав и порядок содержания общего имущества — основа деятельности УК, ТСЖ, ЖСК.

4.3

О порядке осуществления деятельности по управлению МКД

ПП РФ № 416 от 15.05.2013

в ред. ПП РФ № 2243 от 21.12.2023

Стандарты управления МКД, АДС — обязательны для УК, ТСЖ, ЖСК.

4.4

О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД

ПП РФ № 290 от 03.04.2013

в ред. ПП РФ от 07.03.2025 (с 01.09.2025); до 01.09.2029

«Минимальный перечень» — базовый список работ УК/ТСЖ/ЖСК.

4.5

Об утверждении Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо ЖСК договоров с РСО

ПП РФ № 124 от 14.02.2012

Договоры УК/ТСЖ/ЖСК ↔ РСО; объёмы поставки ресурсов; «прямые договоры».

4.6

О стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД

ПП РФ № 731 от 23.09.2010

Раскрытие информации УК; реализуется через ГИС ЖКХ.

4.7

О предельных индексах изменения размера платы граждан за коммунальные услуги

ПП РФ № 400 от 30.04.2014

Порядок определения индексов; на 2026 г. установлено распоряжением Правительства РФ № 3413-р: средний — 1,7 % с 01.01.2026; с 01.10.2026 — дифференцированный по регионам.

4.8

Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов КР СОИ

ПП РФ № 306 от 23.05.2006

Методики расчёта нормативов — основа тарифообразования и КР СОИ.

4.9

О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности

ПП РФ № 1289 от 07.10.2019

Программы энергосбережения для РСО, имеющих регулируемые тарифы.

4.10

О ценообразовании в сфере регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения

ПП РФ № 1075 от 22.10.2012

Тарифное регулирование теплоснабжения.

4.11

О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике

ПП РФ № 1178 от 29.12.2011

Тарифное регулирование сетевых и сбытовых компаний.

4.12

О ценообразовании в сфере водоснабжения и водоотведения

ПП РФ № 406 от 13.05.2013

Тарифы водоканалов.

4.13

О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления

ПП РФ № 442 от 04.05.2012

в ред. ПП РФ № 1055 от 06.08.2024 и в редакции 2025 г.

Розничный рынок электроэнергии; гарантирующие поставщики; договоры с УК/ТСЖ/ЖСК.

4.14

О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в МКД (КР СОИ)

ПП РФ № 1498 от 26.12.2016

Ввело понятие «коммунальный ресурс, потребляемый при содержании общего имущества» (КР СОИ); перевело в плату за содержание.

4.15

Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641

ПП РФ № 1156 от 12.11.2016

—

__Утратило силу с 01.09.2025 (ПП РФ № 293 от 07.03.2025)__

Ранее устанавливало Правила обращения с ТКО и типовой договор.

4.16

Об утверждении Правил обращения с ТКО и формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО

ПП РФ № 293 от 07.03.2025

Новые правила: понятия «место сбора вторичных ресурсов», «фандомат»; раздельное накопление; требования к мусоровозам; основания лишения статуса регоператора.

4.17

Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО

ПП РФ № 671 от 24.05.2024

Учёт ТКО — регоператоры и УК.

4.18

О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан

ПП РФ № 549 от 21.07.2008

Правила поставки газа населению (РСО — поставщики; УК/ТСЖ/ЖСК — посредники).

4.19

О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании ВДГО и ВКГО (Правила пользования газом № 410)

ПП РФ № 410 от 14.05.2013

в ред. ПП РФ от 29.11.2025; срок действия — до 01.09.2029

Правила ВДГО/ВКГО; обязанность УК/ТСЖ/ЖСК заключать договор с ГРО как единственной специализированной организацией.

4.20

О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам

ПП РФ № 307 от 23.05.2006

—

__Утратил силу (заменён ПП № 354 с 01.07.2016)__

Часто упоминается в судебной практике.

4.21

Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, МКД аварийным

ПП РФ № 47 от 28.01.2006

Признание МКД аварийным; влияет на УК и расселение.

4.22

О порядке организации и проведения торгов на право заключения договора управления МКД (открытый конкурс)

ПП РФ № 75 от 06.02.2006

Конкурс по отбору УК для МКД, в которых способ управления не выбран.

4.23

Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями

ПП РФ № 25 от 21.01.2006

Обязанности пользователей жилых помещений; права и обязанности УК/ТСЖ.

4.24

Об утверждении Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

ПП РФ № 761 от 14.12.2005

Субсидии гражданам — учитывается в работе УК.

4.25

О предоставлении компенсаций отдельным категориям граждан расходов на оплату ЖКУ

ПП РФ № 1086 от 13.09.2018

Льготы и компенсации (ветераны, инвалиды и др.).

4.26

Об утверждении Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД

ПП РФ № 1110 от 28.10.2014

в редакции 2025 г.; с 01.09.2026 — передача функций выдачи лицензий Госжилнадзору

Положение о лицензировании УК; квалификационный экзамен; основания приостановления/прекращения; срок действия лицензии — 5 лет.

4.27

О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Положение о Минстрое)

ПП РФ № 1038 от 18.11.2013

Полномочия Минстроя как регулятора.

4.28

О государственном жилищном надзоре

положения регионального ГЖН включены в ФЗ № 248-ФЗ и подзаконные акты

Контроль УК, ТСЖ, ЖСК и в части коммунальных услуг — РСО.

4.29

О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя

ПП РФ № 1034 от 18.11.2013

Учёт тепловой энергии у потребителей (УК/ТСЖ/ЖСК) и РСО.

4.30

Правила холодного водоснабжения и водоотведения

ПП РФ № 644 от 29.07.2013

Обязательны для РСО-водоканалов и УК/ТСЖ/ЖСК как абонентов.

4.31

Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения

ПП РФ № 645 от 29.07.2013

Типовые формы договоров.

4.32

Об утверждении типовых форм договоров горячего водоснабжения и пр.

ПП РФ № 643 от 29.07.2013

Типовые контракты.

4.33

Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ

ПП РФ № 808 от 08.08.2012

Типовые договоры теплоснабжения.

4.34

Об установке, замене, эксплуатации индивидуальных и общедомовых приборов учёта («умные» счётчики электроэнергии)

ПП РФ № 950 от 29.06.2020

С 01.07.2020 «умные» счётчики устанавливают РСО (не входят в состав общего имущества).

4.35

О ставках платы за негативное воздействие на ЦСВ и Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод

ПП РФ № 728 от 22.05.2020

в ред. ПП РФ № 697 от 22.05.2025 (с 01.09.2025)

Регулирование сточных вод — обязательно для абонентов водоканалов, включая УК/ТСЖ.

4.36

Об утверждении Правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление МКД, при монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи на объектах общего имущества

ПП РФ № 1055 от 06.08.2024

действующий (вступил в силу 20.08.2024)

Свободный доступ операторов связи; запрет УК обусловливать его покупкой услуг; типовые техтребования; ответственность за повреждения общего имущества.

4.37

О государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации

ПП РФ № 1939 от 28.11.2025

Реализует ФЗ № 180-ФЗ; устанавливает Положение о государственном учёте; основа — электронный паспорт МКД/жилого дома.

4.38

Об индексах изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2026 год

Распоряжение Правительства РФ № 3413-р от 27.11.2025

действующее

Средний индекс — 1,7 % с 01.01.2026; дифференцированный — с 01.10.2026 (от 8 % в Хакасии до 22 % в Ставропольском крае; Москва — 15 %, Санкт-Петербург — 14,6 %).

4.39

Об изменении существенных условий контрактов, заключённых для обеспечения федеральных нужд, в связи с увеличением с 1 января 2026 г. налоговой ставки по НДС

ПП РФ № 416 от 15.04.2026

Порядок изменения цен контрактов в связи с НДС 22 %; рекомендации высшим органам субъектов РФ и местным администрациям.

4.40

О Правилах рассмотрения и одобрения межведомственной комиссией по рассмотрению ППЭЭ; Положении о комиссии

ПП РФ № 777 от 29.05.2025

Программа повышения энергоэффективности для РСО, имеющих регулируемые тарифы.

__Дополнительные постановления, имеющие значимость для ЖКХ:__

ПП РФ № 615 от 01.07.2016 (отбор подрядных организаций для капремонта); ПП РФ № 271 от 25.12.2012 (отдельные нормы о фондах капремонта); ПП РФ № 1390 от 26.08.2023 (нормативы накопления ТКО); ПП РФ № 1190 от 14.11.2014 (плата за КУ в общежитиях образовательных организаций) — все в действующих редакциях 2024–2025 гг.

# Блок 5. Приказы Минстроя России

Кого касается: УК, ТСЖ, ЖСК, РСО (по принадлежности).

5.1

__Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ__

Приказ Минстроя № 79/пр от 07.02.2024 (Минюст 29.02.2024, № 77383)

в ред. приказов № 77/пр от 13.02.2025 (с 01.09.2025) и № 729/пр от 20.11.2025 (с 01.03.2026); акт действует до 01.09.2030

Базовый приказ о размещении сведений в ГИС ЖКХ — обязателен для УК, ТСЖ, ЖСК, РСО, ОМСУ, региональных операторов, фондов капремонта.

5.2

О внесении изменений в приказ Минстроя России № 79/пр (первая корректировка)

Приказ Минстроя № 77/пр от 13.02.2025

Уточнения по полям, ссылка на ПП РФ № 1055 (операторы связи).

5.3

О внесении изменений в приказ Минстроя России № 79/пр (вторая корректировка под закон о государственном учёте жилищного фонда)

Приказ Минстроя № 729/пр от 20.11.2025

Действует с 01.03.2026

Вводит главу XVI «Информация, размещаемая застройщиком МКД»; новые требования по срокам — техосмотры в течение 15 дней, начисления до 5-го числа.

5.4

__Об утверждении перечня сведений, обязательных для отражения в отчёте о деятельности по управлению МКД, и формы такого отчёта__

Приказ Минстроя № 728/пр от 20.11.2025 (Минюст 28.11.2025, № 84362)

Действует с 01.03.2026; до 01.09.2031

Единая форма годового отчёта УК, ТСЖ, ЖСК; обязательная публикация в ГИС ЖКХ до 31 марта (за 2025 г. — до 31.03.2026).

5.5

Об утверждении формы электронного паспорта МКД, порядка его формирования и состава информации

Приказ Минстроя № 726/пр от 20.11.2025

Реализует ФЗ № 180-ФЗ и ПП РФ № 1939; источники данных — застройщик, УК/ТСЖ/ЖСК, РСО, Росреестр.

5.6

Об утверждении формы электронного паспорта жилого дома, порядка его формирования и состава информации

Приказ Минстроя № 727/пр от 20.11.2025

Для индивидуальных жилых домов.

5.7

Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации

Приказ Минстроя № 938/пр от 25.12.2015 (Минюст 08.04.2016, № 41716)

в ред. приказов № 134/пр от 02.03.2018, № 658/пр от 30.10.2020, № 76/пр от 06.02.2024 (действует с 11.03.2024)

Процедура внесения МКД в реестр лицензий УК; основания заключения/расторжения договоров управления.

5.8

Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и Порядка передачи копий решений и протоколов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ

Приказ Минстроя № 937/пр от 25.12.2015

Форма и состав протоколов ОСС; обязателен для УК, ТСЖ, ЖСК.

5.9

Об утверждении методических указаний по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не принявших решение на ОСС

Приказ Минстроя № 43/пр от 26.01.2018

Методика расчёта платы за содержание; применяется ОМСУ и УК.

5.10

Об утверждении методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание (более ранняя редакция)

Приказ Минстроя № 882/пр от 22.12.2014

Параллельный методологический документ.

5.11

О квалификационном экзамене и квалификационных требованиях для должностных лиц УК (порядок проведения и формы документов)

Приказ Минстроя № 657/пр от 30.10.2020 и связанные приказы

Квалификационный аттестат должностного лица УК.

5.12

Об утверждении формы платёжного документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Приказ Минстроя № 924/пр от 26.10.2015

Основа формы платёжек УК/РСО (Единый платёжный документ).

5.13

Об утверждении методических рекомендаций по разработке и применению нормативов накопления ТКО

Приказ Минстроя № 524/пр от 28.07.2016

Применяется ОМСУ, регоператорами и УК.

5.14

Об утверждении перечня минимально необходимых работ и услуг для аварийно-диспетчерского обслуживания общего имущества

в составе развития ПП № 416 (соответствующие приказы Минстроя)

Регламент АДС УК/ТСЖ/ЖСК.

5.15

Письма Минстроя России (разъяснения по применению приказа № 728/пр)

от 23.12.2025 № 79826-АР/04 и от 26.12.2025 № 81248-АЕ/04

действующие

Разъяснения (не НПА)

Уточняют переходный период: отчёт за 2025 г., поданный до 28.02.2026, — в свободной форме; с 01.03.2026 — только по форме № 728/пр.

5.16

Об утверждении Административного регламента по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения

Приказ Минстроя № 771/пр от 27.09.2015

Контроль СРО теплоснабжения.

# Блок 6. Приказы иных федеральных ведомств

Кого касается: прежде всего РСО; УК — в части метрологии, тарифов, отчётности.

### 6.1. Приказы Минэнерго России

– Приказ Минэнерго России № 103 от 12.03.2013 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду» — действует (в редакции 2024 г.); обязателен для теплоснабжающих организаций, УК, ТСЖ, ЖСК. – Приказ Минэнерго России № 968 от 14.10.2022 — Об утверждении правил технологического функционирования электроэнергетических систем — действует. – Приказ Минэнерго России № 924 от 30.12.2008 — Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации (в редакции 2024 г.).

### 6.2. Приказы ФАС России

– Приказ ФАС России № 1130/14 от 13.10.2014 — методические указания по расчёту регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (в редакции 2024 г.). – Приказ ФАС России № 1024/17 от 04.08.2017 — методические указания по расчёту тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (в редакции 2024 г.). – Приказ ФАС России № 590/19 от 14.05.2019 — методические указания по расчёту регулируемых цен на электрическую энергию (в редакции 2024 г.). – Приказы ФАС России о предельных тарифах для регоператоров ТКО — методические указания по обращению с ТКО (в редакции 2024 г.).

### 6.3. Приказы Росстата

– Приказ Росстата № 535 от 22.07.2024 — Об утверждении форм федерального статистического наблюдения в сфере ЖКХ (формы № 22-ЖКХ (сводная), № 1-водопровод, № 1-канализация, № 1-ТЕП, № 26-ЖКХ и др.) — обязательны для УК и РСО. – Приказ Росстата № 632 от 30.12.2024 — формы статотчётности на 2025 г. – Приказ Росстата на 2026 г. — обновление форм отчётности ежегодно.

### 6.4. Приказы Минцифры (Минкомсвязи) России

– Совместные приказы Минстроя и Минцифры о форматах электронного взаимодействия с ГИС ЖКХ (в развитие ФЗ № 209-ФЗ). – Приказы Минцифры о порядке аутентификации в ЕСИА — применяются операторами ГИС ЖКХ и интернет-провайдерами.

### 6.5. Приказы Ростехнадзора

– Приказ Ростехнадзора № 461 от 15.12.2020 — Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления (в редакции 2024 г.); обязателен для РСО-ГРО. – Приказ Ростехнадзора № 533 от 11.12.2020 — Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения (лифты в МКД). – Приказ Ростехнадзора № 536 от 15.12.2020 — Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок — обязателен для УК и теплоснабжающих организаций.

### 6.6. Приказы Минфина и Минэкономразвития России

– Приказ Минфина России № 66н от 02.07.2010 — формы бухгалтерской отчётности (для УК, РСО, ТСЖ, ЖСК), в редакции 2025 г. – Приказ Минфина России № 70н от 10.06.2025 — коды бюджетной классификации на 2026 г. (в ред. приказа № 14н от 24.02.2026) — учитывается при субсидиях и компенсациях ЖКУ. – Приказы Минэкономразвития России в части кадастровой оценки имущества (применяется в делах об установлении тарифов и ставок налога).

### 6.7. Совместные приказы Минстроя и Минтруда

– Приказ Минстроя России № 1037/пр и Минтруда России № 857 от 30.12.2016 (в ред. от 31.08.2023) — Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

# Блок 7. ГОСТы, СанПиН, СП — действующие технические стандарты

Кого касается: УК, ТСЖ, ЖСК (содержание общего имущества); РСО (качество ресурсов).

7.1.1

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям и т.д.

СанПиН 2.1.3684-21 (утв. постановлением Главного санитарного врача РФ № 3 от 28.01.2021)

Включает раздел «Накопление, сбор и временное хранение ТКО».

7.1.2

Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания

СанПиН 1.2.3685-21 (утв. постановлением № 2 от 28.01.2021)

Гигиенические нормативы для качества среды в МКД.

7.1.3

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта

СП 2.1.3678-20

Применяется в эксплуатационной деятельности УК.

7.2.1

Здания жилые многоквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003)

СП 54.13330.2022

Базовый строительный регламент для МКД.

7.2.2

Отопление, вентиляция и кондиционирование

СП 60.13330.2020

Требования к системам отопления и вентиляции.

7.2.3

Внутренний водопровод и канализация зданий

СП 30.13330.2020

Требования к внутренним инженерным системам.

7.2.4

Водоснабжение. Наружные сети и сооружения

СП 31.13330.2021

Для РСО-водоканалов.

7.2.5

Канализация. Наружные сети и сооружения

СП 32.13330.2018

Канализационные сети.

7.2.6

Газораспределительные системы

СП 62.13330.2011

Газовые сети.

7.2.7

Тепловые сети

СП 124.13330.2012

Тепловые сети.

7.2.8

Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа

СП 256.1325800.2016

Электроустановки в МКД.

7.2.9

Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения

СП 255.1325800.2016

Правила эксплуатации МКД.

7.2.10

Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта

СП 368.1325800.2017

Проектирование капремонта МКД.

7.3.1

Услуги ЖКХ и управления МКД. Коммунальные услуги. Общие требования

ГОСТ Р 51617-2014

Базовые требования к качеству ЖКУ.

7.3.2

Услуги ЖКХ и управления МКД. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования

ГОСТ Р 56038-2014

Требования к управлению МКД.

7.3.3

Услуги ЖКХ и управления МКД. Услуги содержания общего имущества

ГОСТ Р 56192-2014

Содержание общего имущества.

7.3.4

Услуги ЖКХ и управления МКД. Услуги аварийно-диспетчерской службы

ГОСТ Р 56193-2014

Требования к АДС.

7.3.5

Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества

ГОСТ Р 51232-98

Для РСО-водоканалов.

7.3.6

Поверка приборов учёта

ГОСТ Р 8.736-2011 и ГОСТ 8.586

Метрологическое обеспечение приборов учёта.

7.3.7

Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях

ГОСТ 30494-2011

Параметры микроклимата.

7.3.8

Пожарная безопасность. Общие требования

ГОСТ 12.1.004-91

Пожарная безопасность в МКД.

7.4.1

О безопасности машин и оборудования

ТР ТС 010/2011

Применяется к лифтам.

7.4.2

Безопасность лифтов

ТР ТС 011/2011

Базовый регламент по лифтам.

7.4.3

О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе

ТР ТС 016/2011

Применяется к ВКГО.

# Отдельный блок. Изменения 2025–2026 годов

Кого касается: УК, ТСЖ, ЖСК, РСО — каждое изменение по своему предмету.

__Дата вступления в силу__

__Документ__

__Что изменилось__

__01.01.2026__

__ФЗ № 425-ФЗ от 28.11.2025 (изменения в НК РФ)__

Базовая ставка НДС повышается с 20 % до 22 %; снижены пороги УСН; УК, РСО, ТСЖ и ЖСК пересматривают тарифы и сметы. ПП РФ № 416 от 15.04.2026 установил порядок изменения существенных условий контрактов в связи с ростом НДС.

__01.01.2026__

Распоряжение Правительства РФ № 3413-р от 27.11.2025

Утверждены индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги: средний индекс — 1,7 % с 01.01.2026; дифференцированный — с 01.10.2026 (от 8 % в Хакасии до 22 % в Ставропольском крае; Москва — 15 %; Санкт-Петербург — 14,6 %).

__Законопроект (на рассмотрении)__

Законопроект № 928725-8

Планирует обязать УК, ТСЖ, ЖСК и иные субъекты ЖКХ использовать национальный мессенджер MAX для взаимодействия с собственниками. Статус — законопроект, окончательная редакция и дата вступления в силу не приняты.

__ФЗ № 125-ФЗ от 07.06.2025 + Приказ Минстроя № 728/пр от 20.11.2025__

Единая форма годового отчёта УК/ТСЖ/ЖСК перед собственниками; обязательная публикация в ГИС ЖКХ до конца I квартала (за 2025 г. — до 31.03.2026). Срок действия приказа — до 01.09.2031.

__ФЗ № 180-ФЗ от 24.06.2025__

ГИС ЖКХ становится системой государственного учёта жилищного фонда. Электронный паспорт каждого МКД и жилого дома. Поставщики: УК, ТСЖ, ЖСК, РСО, застройщики, Росреестр, регоператоры капремонта.

ФЗ № 177-ФЗ от 24.06.2025

Скорректированы состав, сроки и периодичность размещения сведений в ГИС ЖКХ; реализуется приказом Минстроя № 729/пр.

ФЗ № 233-ФЗ от 23.07.2025

Правительство РФ при специальных режимах (мобилизация, военное положение, КТО, ЧС федерального масштаба) вправе устанавливать особенности применения положений жилищного законодательства.

ПП РФ № 1939 от 28.11.2025

Положение о государственном учёте жилищного фонда; основа — техническая инвентаризация и паспортизация; результаты — в электронных паспортах в ГИС ЖКХ.

Приказы Минстроя № 726/пр и № 727/пр от 20.11.2025

Формы электронного паспорта МКД и жилого дома, порядок их формирования.

Приказ Минстроя № 729/пр от 20.11.2025

Изменения в приказ № 79/пр: новая глава XVI «Информация, размещаемая застройщиком МКД»; сокращены сроки публикации (техосмотры — 15 дней, начисления — до 5-го числа); срок действия акта — до 01.09.2030.

Изменения в ЖК РФ (срок оплаты ЖКУ)

Крайний срок оплаты ЖКУ переносится с 10-го на 15-е число месяца, следующего за расчётным.

Приказ Минстроя № 77/пр от 13.02.2025

Первая корректировка приказа № 79/пр в части требований ПП РФ № 1055 (оператор связи) и сведений о паспортных данных участников ОСС.

__20.08.2024 (действует)__

ПП РФ № 1055 от 06.08.2024

Правила взаимодействия операторов связи и УК/ТСЖ/ЖСК: свободный доступ операторов, типовые техтребования, ответственность за повреждения общего имущества.

Новые Правила обращения с ТКО (взамен ПП № 1156 от 12.11.2016). Раздельное накопление, новые понятия («фандомат»), требования к мусоровозам и ФГИС УТКО.

__27.12.2025 (уже действует)__

ПП РФ № 2075 от 19.12.2025

Изменения в Правила предоставления коммунальных услуг (ПП № 354) — порядок приостановления/ограничения предоставления КУ, новый п. 117(1).

Изменения в ПП № 491 и № 290 (ПП РФ от 07.03.2025)

Корректировка Правил содержания общего имущества и Минимального перечня; срок действия ПП № 491 — до 31.12.2027; ПП № 290 — до 01.09.2029.

__29.11.2025 (уже действует)__

Изменения в ПП № 410 (Правила пользования газом)

Уточнения правил ВДГО/ВКГО; срок действия документа — до 01.09.2029.

__31.07.2025 (уже действует)__

ФЗ № 308-ФЗ от 31.07.2025

Уточнения правил обслуживания ВДГО/ВКГО — типовой договор с ГРО; повышенные требования к специализированным лифтовым организациям.

ФЗ № 185-ФЗ от 23.06.2025

Новый закон о безопасной эксплуатации лифтов: типовой договор, требования к специализированным организациям; обязанность УК и ТСЖ заключить договор.

__01.09.2026__

Изменения в ПП РФ № 1110 (лицензирование УК)

Передача функций выдачи лицензий от региональных лицензионных комиссий органам Госжилнадзора; сокращение срока выдачи лицензии с 30 до 10 дней; новые требования — стационарный офис, аварийно-диспетчерская служба, квалифицированный персонал. Лицензия выдаётся на 5 лет с возможностью продления.

__24.05.2024 (действует)__

ПП РФ № 671 от 24.05.2024

Коммерческий учёт ТКО, обязателен для регоператоров и УК.

# Утратившие силу акты, часто встречающиеся в практике

__Документ__

__Дата прекращения__

__Чем заменён__

__ПП РФ № 307 от 23.05.2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»__

Утратил силу полностью с 01.07.2016 (отдельные приложения по отоплению — раньше)

ПП РФ № 354 от 06.05.2011

__ПП РФ № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с ТКО»__

Утратило силу с 01.09.2025

__ПП РФ № 89 от 17.02.2004 «Об утверждении Основ ценообразования в сфере ЖКХ»__

Утратило силу с 13.08.2006

ПП РФ № 491 от 13.08.2006 (часть положений)

__ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»__

Утратил силу с 19.06.2025

ФЗ № 33-ФЗ от 20.03.2025

__ПП РФ № 999 от 21.09.2015 (о программах энергоэффективности РСО)__

Утратило силу

ПП РФ № 777 от 29.05.2025

# Сводные рекомендации по применению реестра

2. __Триггер 01.03.2026 — узловой переход всей отрасли: __одновременно вступают в силу ФЗ № 180-ФЗ, № 177-ФЗ, № 233-ФЗ, ПП РФ № 1939, Приказы Минстроя № 728/пр, № 729/пр, № 726/пр, № 727/пр; меняется крайний срок оплаты ЖКУ; вводятся электронные паспорта МКД.

3. __Лицензионный режим УК __дополнительно меняется с 01.09.2026 — переход выдачи лицензий к Госжилнадзору, лицензия на 5 лет, новые квалификационные требования.

4. __Распоряжение Правительства РФ № 3413-р __содержит индексы тарифов 2026 г.; в сочетании с ФЗ № 425-ФЗ (НДС 22 %) формирует двойной фактор давления на тарифы.

5. __MAX-мессенджер (законопроект № 928725-8) __на дату составления реестра имеет статус законопроекта; обязательность ещё не введена в действие законом.

6. __Региональные акты в реестр не включены __в соответствии с условием задачи; для практической работы они требуют отдельной выгрузки по субъекту РФ.

*— Конец реестра —*